新华网北京９月３日电（记者李永升  顾洪洪）

   国务院西部地区开发领导小组办公室副主任李子彬日前在接受记者采访时表示：西部大开发战略实施一年多来，各地区、各部门积极贯彻中央的战略决策，这项伟大工程已取得良好开端。

   李子彬说，据统计，西部１２个省、自治区、直辖市国内生产总值去年平均增长８．５％，今年上半年平均增长８．７％，高于全国平均水平；固定资产投资额去年平均增长１５％左右，今年上半年平均增长２９．３％，明显高于全国平均水平。西部地区社会、经济、文化一年多来保持了快速发展的好势头，这具体表现在四个方面：

   基础设施建设投入增加。去年，国家用于支持西部地区基础设施等方面建设的国债投资达４３０亿元，加上中央预算内基建投资，合计超过７００亿元；一批在建的大中型基建项目加快建设进度，当年完成投资７６２亿元，４０％的项目全部或部分建成投产；新开工了１０个重大项目，总投资１０００多亿元，当年完成投资２００多亿元。今年，国家支持西部开发的国债资金５００亿元，中央投入的建设资金将超过上年；另外，新开工１２项重点工程总投资约３０００亿元。

   生态环境建设得到加强。到今年５月中旬，退耕还林还草试点工作已完成退耕还林还草９２万公顷，宜林荒山荒地造林种草６８万公顷，造林成活率达到国家规定标准。到去年底，天然林保护工程累计已调减木材产量１８２４万立方米，完成公益林建设和森林抚育５６７万公顷。

   经济结构调整取得成效。去年，西部地区加强了企业改革、改组和改造工作。全年通过破产、兼并调整了３６０多户企业，涉及资产约２６０亿元，核销呆坏帐２２０亿元。国家在西部地区安排国债贴息技术改造项目１８５个，总投资４３０亿元。一年多来，西部地区棉花、水果、牛羊肉等特色农产品进一步发展，有色金属、钾盐、磷矿等优势矿产资源开发力度加大，旅游基础设施建设明显加强。

   科技教育发展步伐加快。近年来，国家支持西部地区加快发展科技教育。有关方面加强了西部地区国家重点实验室建设。在水资源利用、生态环境保护、特色资源开发、信息技术应用等领域，实施了一批结合西部实际的科技示范工程和高技术产业化示范工程。国家利用国债资金支持了西部地区高等学校基础设施建设，装备了一批贫困县县级职业技术教育和培训中心。

   李子彬说，一年多来，西部地区在改革开放和改善投资环境等方面，迈出了坚实的步伐，当前和今后一段时期，要突出抓好基础设施建设、生态环境保护和建设、产业结构调整、科技教育等重点任务，集中力量建设一批关系西部开发全局的重点工程。实施西部大开发，要积极进取，量力而行；统筹规划，科学论证；突出重点，分步实施。

   在谈到即将于西安召开的“２００１·中国西部论坛” 时，李子彬说，这次论坛是在２１世纪初我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设，对经济结构进行战略性调整、不断完善社会主义市场经济体制、即将加入ＷＴＯ的背景下举办的。本次论坛的主题是“西部地区投资环境与对外开放”，具体议题包括：基础设施和生态环境建设与资金筹措、投资软环境与体制创新、加入世贸组织后市场环境变化与对策、在华外商投资体验等。深入研讨这些问题，找出解决问题的办法，对于推进西部大开发具有十分重要的意义。

   “２００１·中国西部论坛”新闻发布会答记者问实录

   新华网西安９月３日电（记者张连业  李永升）“ ２００１·中国西部论坛”组委会今天下午１４时在这里举办新闻发布会。国务院西部地区开发领导小组办公室副主任、国家发展计划委员会副主任李子彬和“２００１· 中国西部论坛”组委会副主任、中共陕西省委副书记、常务副省长贾治邦介绍了本届西部论坛的筹备情况、论坛内容、西部大开发实施等有关情况，并回答了记者提问。下面是问答实录

   新华社记者：国务院领导指示，西部论坛要办得一年比一年好，请问贾省长，陕西做了哪些工作，怎样把这次论坛办好？

   贾治邦：今年论坛内容十分丰富，一切筹备工作都以江泽民总书记“三个代表”的思想为指导，我们按照国务院领导的指示，少花钱，多办事，办好事。同时，我们组织了精干的筹备机构，只用了４个月时间，就使各项工作准备就绪，会议的宣传、保卫等方面都做了充分的准备。加上去年四川论坛的经验，我们确保这次会议能够达到国务院的要求。

   新华社记者：随着西部大开发战略的实施，我国西部省市区经济发展速度明显加快。今年上半年西部各省市区经济增长速度超过全国平均水平０．８个百分点。请问李主任，在发展过程中，如何避免西部大开发中走先发展后规范之路？

   李子彬：目前，从中央到地方，大家都关注这个问题。历史上，大规模开发西部共有三次。第一次是“一五”计划期间，国家兴建了１５６项大型建设项目，其中陕西有２４项。第二次，是“三线”建设时间，全国各地大中型企业进驻西部，基本构成了西部地区的经济格局。这次西部大开发是第三次大规模开发西部。

   鉴于前两次西部大开发的经验教训，避免走老路，国家在确定这次西部开发战略时，就确定了指导方针：避免走大轰大起、重复建设、破坏生态、低效益运行的老路子。要解放思想、实事求是、一切从实际出发、积极进取、量力而行、统筹规划论证、分步实施。

   西部开发有四个重点。一是以交通、能源、水利、通信为核心的基础设施建设，这是根本；二是大力加强西部地区的生态建设和环境保护；三是优先发展科技、教育事业，加快人才培训和引进；四是经济结构调整。只有借鉴历史经验，明确开发重点，我们才能避免生态建设和环境保护的不协调、生态环境先破坏后治理、事倍功半的老路子，从而取得事半功倍的效果。

   人民日报记者：西部开发是长期而系统的工程，请问陕西省如何选突破口？

   贾治邦：按照江泽民总书记的要求，我们在西部开发中有明确定位，主要有三句话：第一句话，按照总书记的要求，陕西要走在西部大开发的前列。这是因为与西部兄弟省市区相比，陕西有自己的特色，一是科技力量强，二是旅游资源丰富，三是地下能源丰富，四是我们的装备工业，特别是军工企业发达。第二句话，陕西应该成为西部开发的桥头堡和第一阶梯，陕西处于东部的西部，西部的东部，承东启西，完全可以成为全国范围内的物资、资金、人才的集散地，起到辐射作用。第三句话，陕西是西部开发的主战场。黄河、长江的上游都流经陕西境内，陕北水土流失，排入黄河、长江的泥沙量很多，因此生态环境建设、水土流失治理，陕西是主战场。

   西部大开发，陕西着重抓好五项工作：一是以公路为重点的基础设施建设。解放以来，陕西基础设施建设的投资，“一五”时期是３０亿元，“三线”建设时期，投入３００多亿元，这几年，陕西每年投入六七百亿元，累计投资已经达到２０００多亿元，这是建国以来陕西投资力度最大的时期。二是生态建设。三是调整经济结构，兴建五大特色产业。四是加大科技教育发展力度，提高劳动者素质。五是搞好对外开放。

   澳门媒体记者：请问李主任，国家对外商进入西部有什么激励措施？

   李子彬：中国即将加入世贸。这是机遇，也是考验。我们将信守承诺，首先是逐步向外商开放保险、银行、商业等领域；二是拓展外商投资渠道，中国已出台优惠政策，鼓励外商在基础设施建设、生态建设及其他国家鼓励发展的优势产业投资；第三，用好国外的政府贷款，适当使用国外的商业贷款。另外，利用好证券市场，培育企业上市；第四，鼓励企业引进来走出去，加强与周边国家与地区的经贸往来。

   陕西华商报记者：东西合作与西西合作一样重要，请问李主任，西西合作的优势是什么？

   李子彬：西部开发需要的投资，一部分需要政府投入，主要是面向基础设施和生态环境建设。但西部开发更多是竞争领域，要采用市场的办法筹资，甚至可以用外资。这就要求西部加快改善投资环境。

   西部省份间的合作当然需要，但西部地区之间生产要素的流动不会太大。比如人才，不会由西部一个省到另外一个省。西部现在要创造一个环境，让外部的资金和人才流入西部。

   陕西日报记者：请问贾省长，举办西部论坛将会对陕西带来哪些好处？

   贾治邦：西部论坛是国务院为推进西部开发而采取的一大举措。这是一个互相交流合作的舞台，群贤毕至，众志成城。这会对陕西带来积极影响。一是解放思想；二是开辟智慧，形成新的思路，新的办法，新的机制；第三，将进一步促进陕西改善投资环境，使更多的资金、人才要素流向陕西，促进陕西的发展。

   陕西电视台记者：此次论坛主题是“投资环境”，请问确定这一主题的背景是什么？西部经济发展快，政府投入大是否起主要作用？

   李子彬：举办这次论坛主要有三个历史背景：第一，这是我国“十五”计划的第一年。第二，中国即将加入世贸组织。第三，西部大开发开局良好。西部开发的突破口：一是基础设施建设和生态建设，第二是投资环境，这是西部目前最要迫切的问题。基础设施和生态是投资的硬环境，另外是软环境。因此，我们把这次论坛主题确定为投资环境。

   毫无疑问，固定资产投入增长会拉动西部经济发展，但这不是唯一因素，西部地区这两年在结构调整方面做了许多工作，促进了经济增长，同时也提高了经济增长的质量。
   陕西电视台记者：陕西省在改善投资环境方面做了哪些工作？

   贾治邦：改善投资环境，这是陕西省卧薪尝胆的结果。陕西确定治理投资环境，主要是清理了６５７项行政审批事项，精减率４４％以上，建立投资促进中心，和投资投诉中心，开展三个创新：即创新法制环境、创新服务环境、创新人文环境。

   芬兰赫尔辛基报社记者：中国加入ＷＴＯ，产生哪些压力？西部开发中，农村医疗卫生方面有什么措施？

   李子彬：中国加入ＷＴＯ，是机遇也是挑战。从机遇上讲，外商的技术、管理、资金进入中国比以前更加方便，生产要素的流动方便了。同时农业、汽车、保险、银行等领域都会形成很大压力。但压力大并非坏事，只要把压力转化为动力，这些行业不仅不会被压垮，反而会变得更加强大。

   西部农村医疗卫生状况很差，主要是由于西部的经济发展滞后所致，政府将加大财政投入，加快农村医疗卫生事业发展，但最根本的还是促进西部经济发展，提高农民收入。（完）